<p>从诞 生之 日起，农村合作基金会的性质就存在争议 ，在其被政府关闭时，也 无一致的看法。本文认为 ，农村合作基金会是 一个 由地 方政府控制 的、带有合作制成份 的、非银行农村金融机构。农村合作基金会 的创立，是 中国农村金融发展 中的一个创新。 农村合作基金会 内在的混乱的组织制度、外在 的制度环境 以及亚洲金 融危机爆发的“导 火索”作用 ，促使政府最终将其关闭。农村合作基金会 虽然是不成功的探 索实践，但在农 村金融体系发展史上 曾起到某些积极作用。政府部 门在农村合作基金会管理方面存在诸 多缺 陷，其教训值得深思与重视。</p>

赵学军

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